В столице Монголии Улан-Баторе сделан значительный шаг к реализации давней мечты о строительстве метрополитена. Мэр города Нямбаатар Хишгээ объявил, что американский транснациональный банк JPMorgan Chase выбран главным финансовым агентом и организатором проекта метрополитена после конкурентного отбора, проведенного под эгидой Экспортно-кредитного агентства Великобритании (UKEF).

Выбор именно этого банка, по словам мэра, обеспечивает долгосрочный кредит с низкой процентной ставкой, гарантированный британским правительством.

В процессе выбора партнёра для строительства метрополитена UKEF совместно с финансовыми и юридическими консультантами разослал запрос предложений восьми всемирно известным банкам. Пять из них выразили заинтересованность в участии в проекте, и после тщательной оценки JPMorgan Chase был выбран предпочтительным партнером.

JPMorgan Chase & Co является одним из крупнейших банков мира. Его собственный капитал превышает 300 миллиардов долларов, годовой оборот превышает 150 миллиардов долларов (в семь раз больше бюджета Монголии), а размер депозитарных активов превышает 3,2 триллиона долларов (около 12% годового бюджета США).

Контракт, подписанный 15 апреля 2025 года, закрепляет роль банка в разработке финансовой схемы, которая покроет 85% затрат на проект за счет международных источников. Кредит с низкой процентной ставкой и 15-летним сроком погашения после ввода метро в эксплуатацию предусматривает льготный период до начала работы системы. Ключевым условием является закупка 20% строительных материалов — вероятно, включая поезда и электрооборудование — в Великобритании.

Экономический крючок?

Сделка является серьезной заявкой со стороны Великобритании и США на экономическое влияние в регионе. До последнего времени особой экономической активностью в Монголии отличались её соседи, в первую очередь Россия и Китай, а также Япония и Южная Корея. Со странами ЕС у Монголии сформировалась так называемая «торговля бусами»: Монголия экспортирует в ЕС кашемир, шерсть и текстиль, а взамен получает устаревшее оборудование.

Основными инвесторами в экономику Монголии до настоящего времени были Китай (добыча меди, угля и золота), Канада (добыча меди, золота и геологоразведка), Австралия (добыча угля и золота), Россия (развитие энергетики и железных дорог), Южная Корея (строительство, торговля и технологии), Япония (горнодобывающая промышленность, медицина и образование).

«Перетягивание одеяла» в сторону США и Великобритании через одну из самых мощных финансовых корпораций в мире быстро и существенно изменит баланс инвесторов и импортно-экспортных операций в Монголии, что неизбежно повлечёт за собой передел сфер влияния. Вряд ли такой крупный банк, как JPMorgan Chase & Co, ограничится фактическим контролем над экономикой метрополитена: не исключено, что он будет внедряться и в другие сферы экономики, в первую очередь в банковскую систему.

Проект метро в Улан-Баторе обусловлен насущными экономическими и социальными потребностями. В городе, где проживает 1,7 миллиона человек — почти половина населения Монголии, — инфраструктура, рассчитанная на 500–600 тысяч жителей советской эпохи, не справляется с нагрузкой.

Стремительная урбанизация привела к появлению огромного количества автомобилей, пробкам и статусу одного из самых загрязнённых городов Азии. Метро, которое, как ожидается, обслужит 40 процентов из 2,9 миллиона ежедневных поездок, может разгрузить дороги, сократить выбросы и повысить экономическую эффективность столицы страны.

История вопроса

Идея метро в Улан-Баторе зародилась более четырёх десятилетий назад. В 2007 году городское управление имущественных отношений предложило сеть из пяти линий, соединяющих окраины с центром. К 2010 году международный конкурс изучил возможности строительства, а в 2011 году власти прогнозировали начало работ в 2015 году с завершением к 2020 году. Эти сроки оказались сильно завышенными, если не сказать провальными.

План 2012 года предусматривал две линии, включая 19-километровый коридор восток–запад, а в 2013 году Японское агентство международного сотрудничества (JICA) предоставило технико-экономическое обоснование, оценив экономическую отдачу в 25 процентов за счёт торговли, услуг и сокращения выбросов.

Япония изначально обещала значительную поддержку Монголии, выделив в 2014 году кредит на 600 миллионов долларов, в том числе 47 миллионов на проектирование. Однако экономические трудности и бюджетные проблемы Монголии затормозили прогресс. К 2025 году власти обновили исследование JICA с участием корейских компаний и провели геологические изыскания, включая бурение 42 скважин вдоль маршрута. Утверждение обновлённого обоснования в феврале 2025 года стало переломным моментом, завершившимся недавней финансовой сделкой.

Кроме того, правительство Монголии экспериментировало с альтернативными видами транспорта. В 2014 году был запущен Улан-Баторский рельсовый автобус — лёгкая железнодорожная система на базе Трансмонгольской железной дороги, обслуживающая восемь станций с использованием российских рельсовых автобусов. Ограниченная пропускная способность этого проекта подтвердила необходимость полноценного метро. Новый проект автобусного экспресс-транспорта, запланированный на 2028 год, рассчитан на 25–35 тысяч пассажиров ежедневно, но не может сравниться с масштабом метро.

Риск оправдан?

Проект метро сопряжён с значительными рисками. Зависимость Монголии от экспорта минералов делает экономику страны уязвимой к колебаниям цен на сырьё, что может затруднить выплаты по долгам. Сейсмическая активность требует дорогостоящих инженерных решений, а условие закупки 20% материалов в Великобритании может увеличить затраты, если британские поставщики окажутся дороже, чем, например, китайские или российские. Кроме того, «юрточный город» — неформальные поселения мигрантов из сельской местности в северной части города — усложняет выкуп земли и переселение.

Однако возможности метрополитена значительны. Помимо разгрузки дорог и снижения транспортных расходов, в том числе экономии времени пассажиров, метро может в целом стимулировать городское развитие, создавая коммерческие центры у станций. Исследование JICA 2013 года прогнозировало 25-процентную экономическую отдачу от метро, что, вероятно, уже существенно занижено, учитывая прогнозируемый рост населения города до 2,9 миллиона к 2045 году.

Lx: 6375