Госдума приняла в первом чтении закон о производственном контроле на рыбоводных участках. Документ предоставляет предприятиям аквакультуры ряд официальных полномочий по охране и защите своих биоресурсов от браконьеров.
Напомним, возможности для пользователей биоресурсами бороться с браконьерами, не имея погон, уже предусмотрели для рыболовных участков. Теперь вот распространяют аналогичный механизм и на аквакультуру. Эта деятельность осуществляется на открытых водоемах, которые охранять сложно. А желающих добыть выращенной трудами жирной рыбки и морепродуктов хватает.
Суть новой функции правительство раскрыло в правилах, утвержденных постановлением от 18 мая 2024 года №625. Они гласят, что предупреждать и выявлять нарушения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов должны производственные инспекторы – уполномоченные (со специальным удостоверением) работники пользователя участка. Последний прописывает для них должностную инструкцию.
Производственный инспектор имеет право фиксировать несоблюдение требований законодательства на участке, в том числе нарушение правил рыболовства. Причем как гражданами, так и юрлицами или индивидуальными предпринимателями. Также можно составлять акты о признаках нарушения, фиксировать несоблюдение законодательства на фото и видео. Акты и материалы, запечатлевшие нарушение, затем передаются в территориальное управление Росрыболовства.
Пока рождается соответствующая норма для рыбоводов, законодательно производственный контроль закреплен для рыболовных участков. Но практики и там пока мало.
Конечно, это не угроза огнем, но шаг в сторону реальной защиты. У внештатных инспекторов рыбоохраны функционал и вовсе сомнительный, а тут уже настоящие «профессиональные свидетели».
Сейчас профильные объединения предлагают дать возможность инспекторам производственного контроля изымать незаконные орудия лова с дальнейшей передачей уполномоченным органам. Такое предложение выдвинули Росрыболовству Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области и Дальневосточный научно-промысловый совет.
Также необходимо проработать вопрос подведомственности. Пока акты и материалы направляются в территориальные управления Росрыболовства, а нужно включить и пограничные органы.
Предлагается и предоставить инспекторам особый статус с государственной защитой.
С другой стороны, рыбоводы и рыболовы теперь опасаются, как бы не пострадать и самим. Ведь в законе производственный контроль определен не как право, а как обязанность. Если законодатель перестарается – придется думать о другой самозащите. Опять же, пользователям участков не хочется оставаться с проблемой один на один, чтобы государство устранилось от соответствующих функций.
Lx: 2719