Не успела выйти наша статья об открытии месторождения «Оюут» и необходимости развития металлургии, как через три дня журнал Mining Insight опубликовал интервью с министром промышленности и минеральных ресурсов Монголии Гонгорыном Дамдиннямом. Он рассказал о планах по переработке меди и других ресурсов внутри страны, а также о мерах, которые должны помочь Монголии перестать быть только поставщиком сырья и начать производить готовую продукцию.

Пора соскакивать с угольной иглы

Момент выбран не случайно. Цены на ключевое сырьё падают, и болезненная зависимость экономики от одного-двух товаров стала очевидна. Министр считает, что этот не просто спад, а кризис, который можно воспринимать как возможность. Наступил момент, когда все — от чиновников до граждан — готовы признать накопившиеся проблемы и наконец взяться за их решение. Главная цель — изменить статус Монголии с сырьевой базы и сделать её полноценным производителем.

Сегодня экономика страны по сути зависит от ежедневного счёта, сколько грузовиков угля пересекло границу. Такая ситуация — настоящая игра с огнём. Когда цены на уголь падают, вся страна начинает испытывать трудности. Строить будущее страны на одном ресурсе оказалось ошибкой.

Монголия обладает огромными запасами меди, золота, урана и редкоземельных металлов. Для привлечения серьёзных инвестиций нужна стабильность и чёткий план развития на десятилетия вперёд. Политика должна различаться для каждого минерала. Высокообъёмные товары, как уголь, и низкообъёмные, но дорогие, как золото и редкоземы, требуют разных подходов для снижения рисков ценовых колебаний. Как говорится, нельзя класть все яйца в одну корзину.

Вместо прежнего двухстраничного документа, который назывался «Политикой», Монголия планирует создать полноценный национальный план развития горной и промышленной отрасли. Сначала нужно оценить свои возможности, а только потом принимать решения. Без этого не будет стабильных партнёров, инвестиций, новых шахт, рабочих мест и, в конечном итоге, школ и детских садов.

Ключевая задача министерства — перебросить экономический мост от добычи сырой руды к производству готовой продукции. И это не просто слова, а конкретные проекты, которые годами задерживались и должны стать локомотивами индустриализации.

Медеплавильный завод, который ждали больше 30 лет

Проект строительства медеплавильного завода рядом с Erdenet Mining Corporation был заблокирован на этапе технико-экономического обоснования в течение 36 лет и сейчас стал приоритетным. Профессиональный совет Министерства утвердил технико-экономическое обоснование, и скоро будет объявлен международный тендер.

Завод планируется построить в течение двух лет, что звучит крайне оптимистично. В реальности проекты такого масштаба обычно занимают 3–5 лет даже в странах с развитой инфраструктурой, учитывая все этапы — от подготовки площадки и закупки оборудования до монтажа и пуско-наладочных работ

Реализация проекта, который уже казался мёртвым, позволит Монголии перестать экспортировать необогащённый медный концентрат и начать производить металл внутри страны в крупных объёмах. Медь становится всё более востребованной — её активно используют в электромобилях и полупроводниках, а мировой спрос на металл продолжает расти.

Этот шаг станет ключевым для превращения медной отрасли в полноценный производственный сектор, создающий добавленную стоимость внутри страны и укрепляющий экономическую независимость. Однако для успешного привлечения инвесторов необходимо снизить действующую ставку роялти с 20% до международного уровня. В противном случае высокие риски могут отпугнуть инвесторов.

Конкретных цифр по монгольскому проекту найти не удалось, но уже понятно что он потребует серьёзных инвестиций и усилий. Для примера, в Индонезии компания Freeport Indonesia в 2024 году запустила медеплавильный завод в Гресике стоимостью 3,7 миллиарда долларов США с мощностью переработки 1,7 миллиона тонн медного концентрата в год и производством около 650 тысяч тонн катодной меди ежегодно.

Нефтеперерабатывающий завод для Монголии — вопрос выживания

Также во время интервью министр затронул тему строительства нефтеперерабатывающего завода в Дорногови. Несмотря трудности, строительство активно движется. В августе 2025 года Гонгорын Дамдинням и посол Индии в Монголии Атул Малхари Готсурве посетили площадку и подтвердили, что проект идёт успешно. По их словам, завод станет важным элементом развития двусторонних связей с между странами.

Сегодня страна полностью зависит от импорта топлива и нефтепродуктов, что делает её крайне уязвимой к колебаниям цен и внешним поставкам. Россия не раз ограничивала экспорт бензина, и хотя Монголии пока везёт с попаданием в список исключений, неизвестно, как долго эта удача продлится. Строительство собственного НПЗ — это не просто экономический проект, а ключевой элемент энергетической безопасности.

Предприятие должно покрыть около 70% внутреннего спроса. Завод строится на индийский льготный кредит в размере 1,7 миллиарда долларов. Первый рабочий пакет уже завершён и передан монгольской стороне в ноябре 2024 года, остальные три идут по графику. Завершение строительства ожидается к концу 2026 года или началу 2027 года.

Проект затяжной. Темпы его реализации объясняются объективными факторами: НПЗ сложны сами по себе, доставка оборудования усложняется отсутствием выхода к морю, а строительный сезон длится до шести-семи месяцев в году.

Железо как основа внутренней индустриализации

Для дальнейшего развития промышленности в Дархан-Сэлэнгинском регионе планируется строительство железоделательного завода Mongolian Steel Complex-1. Все земельные и разрешительные вопросы уже решены, проект готовится к международному тендеру.

Комплекс должен превратить действующий Дарханский металлургический завод из поставщика концентрата и ограниченного объёма продукции в современный центр чёрной металлургии. Сырьём станет Тумуртэйское месторождение. Строительство поэтапное, с постепенным вводом ключевых мощностей и дальнейшим расширением.

Сегодня завод выпускает около 100 тысяч тонн готового проката и до 2,5 миллиона тонн железорудного концентрата, но планы гораздо амбициознее — выйти на производство не менее 1 миллиона тонн стали в год. Стоимость проекта оценивается в 412,2 миллиона долларов США, и он станет ядром нового индустриального парка, включающего сталелитейное производство, заводы строительных материалов, технологический парк и логистические хабы. Запуск комплекса ожидается к 2028 году.

Комплекс не ограничится только производством стали. Здесь будут выпускать арматуру, балки, проволоку и другие строительные материалы, которые сейчас приходится импортировать. Таким образом, завод снизит зависимость страны от внешних поставщиков, создаст основу для промышленного рынка, способного развиваться самостоятельно, усилит экономику региона, создаст возможности для малых и средних предприятий и подтянет сопутствующую инфраструктуру, включая транспорт и логистику.

Почему такие заводы не строились раньше?

Проблема крылась не только в отсутствии политической воли, но и в налоговой системе, которая наказывала за переработку. Долгое время конечный продукт освобождался от роялти, а полуфабрикат — облагался. Стадия полупереработки, без которой невозможно произвести готовый продукт, становилась невыгодной. Этот промежуточный налог фактически блокировал развитие индустриального сектора. Сейчас правительство обещает устранить этот пробел.

Гонгорын Дамдинням, раскритиковал монгольское понятие стратегического месторождения, которое часто использовалось для политически мотивированного захвата долей в проектах и отпугивало инвесторов. Вместо этого страна перейдёт к международному стандарту стратегических минералов. Государство должно не отбирать доли в компаниях, а обеспечивать справедливое распределение доходов через Национальный фонд суверенного благосостояния.

Роялти, которые должны были идти народу, часто направлялись в госбюджет и тратились на малоэффективные проекты, минуя граждан. При этом национализация прибыльных предприятий сработает лишь единожды — в дальнейшем горнодобывающие компании могут просто прекратить работу, лишив страну инвестиций.

Для реализации плана в ближайшее время в парламент будут внесены поправки в закон о полезных ископаемых и в закон о фонде суверенного благосостояния. Основные изменения включают реформу лицензирования: разведку станет проще начать, но дороже удерживать, что соответствует международной практике. Это позволит стимуловать реальные работы, отсеивая спекулянтов. Вся система лицензирования и продажи минералов будет прозрачной через товарную биржу.

Баланс между экспортом и внутренними потребностями

В итоге министр поставил амбициозные задачи, которые планируется достичь к концу срока. Это запуск заводов, развитие геологоразведки и, возможно, открытие новых гигантов масштаба «Оюута» и «Тавана». Дорожная карта сложная, но реальная, она нацелена на создание рабочих мест и диверсификацию экономики.

Если проекты реализуются, Монголия получит сразу несколько эффектов. Во-первых, новые рабочие места — от квалифицированных инженеров и технологов на заводах до логистических и сервисных специалистов в регионах. Во-вторых, переработка металлов и производство стали внутри страны позволит создавать добавленную стоимость, удерживать часть доходов в национальной экономике и снижать зависимость от мировых ценовых колебаний.

Проекты, ориентированные на экспорт, как медеплавильный завод, принесут валюту и укрепят позиции Монголии на международных рынках металлов. Заводы, рассчитанные на внутренние потребности — нефтеперерабатывающий и сталелитейный — создадут опору для индустриализации и внутреннего спроса, уменьшив зависимость от импорта.

В совокупности эти шаги формируют основу для устойчивого развития. Экономический рост перестанет быть заложником удачи на сырьевых рынках и станет результатом стратегического планирования и развития промышленной инфраструктуры. Монголия движется к ситуации, когда её экономика будет работать комплексно, а не зависеть от ежедневного счёта грузовиков на границе. Новые заводы не только принесут доход, но и создадут экосистему — от кадровой базы и образовательных программ до логистики и смежного производства, что в долгосрочной перспективе укрепит внутренний рынок и региональную экономику.

Фото: parliament.mn

Lx: 10420