Программа субсидирования авиаперевозок на Дальний Восток дожила почти до совершеннолетия – ей в 2026 году «исполнилось» семнадцать лет. Но даже за такой серьезный срок реализации проект не решил ключевых проблем жителей отдаленного субрегиона. Даже больше – создал новые.
Из года в год субсидия сталкивается с одной и той же проблемой: деньги, заложенные бюджетом, уходят за первые два-три месяца продаж, после чего жители огромного субрегиона остаются перед выбором: платить рыночную цену или не лететь вовсе. И это при том, что параллельно Аэрофлот запускает увеличенные лайнеры в Анадырь и Магадан – туристический сезон никто не отменял.
Идея субсидирования родилась в 2009 году. Владимир Путин, тогда еще премьер-министр, после поездки на Дальний Восток поручил правительству срочно решить проблему запредельно дорогих билетов. Постановление №231 от 17 марта 2009 года запустило механизм: государство компенсирует авиакомпаниям половину стоимости перелета для молодежи до 23 лет и граждан старше 60 лет. На первый год выделили 1,78 миллиарда рублей.
В 2010 году программу расширили: добавили новые маршруты, продлили сезон, бюджет вырос до 2,5 миллиарда рублей. Появилась и политическая опция: если авиакомпания летает на российских самолетах – Ту-204, Ту-214, Ил-96 – она может продавать субсидированные билеты всем пассажирам без ограничений. Если на иностранных – только 20–40 процентов мест. Государство платило, но хотело стимулировать отечественное авиастроение.
Сегодня действует постановление №215 от 2 марта 2018 года, которое расширило список льготников до многодетных семей, инвалидов и сопровождающих. Фиксированный тариф для жителей Дальнего Востока – 10 200 рублей в одну сторону.
Проблема программы всегда была в ее арифметике. Лимиты закладывались из расчета умеренного спроса. А тем временем в 2018 году лимиты выбрали за несколько дней. Минтранс перебросил остатки с других направлений. В 2022 году перевозчики отчитались на 10,46 миллиарда рублей при бюджетных 7,62 миллиарда. Дефицит – 2,84 миллиарда. В 2023 году перевыполнение составило 48%, еще 4,1 миллиарда сверх лимитов. Минтранс изменил порядок расчетов. Программа ушла «в долг» – государство возвращало коммерсанта деньги в течение двух лет.
На 2026 год в федеральном бюджете на поддержку доступности воздушных перевозок заложено более 30 миллиардов рублей. Из них на перелеты между центром, Дальним Востоком и Калининградом – 11,1 миллиарда. С 3 февраля Аэрофлот открыл продажу субсидированных билетов на летний сезон, и только за первую неделю поступило более 103 тысяч онлайн-заявок. Ну и вновь, как в прошлом году, к середине апреля лимиты были исчерпаны.
При этом льготный тариф в 10,2 тысячи рублей почти вдвое ниже так называемого «плоского» тарифа Аэрофлота, который с 29 марта вырастет до 21 тысячи рублей. А «плоский» тариф, в свою очередь, значительно ниже рыночного. Разница между субсидией и коммерцией колоссальна, и именно она порождает тот самый ажиотаж, который убивает программу весной. Житель Владивостока или Магадана, имеющий постоянную регистрацию в округе и льготную категорию, просто не может ждать. Если он не купил билет в феврале, в апреле их уже нет. И до следующего года не будет.
Lx: 3224