На Камчатке с 2018 по 2026 годы число предприятий прибрежного рыболовства сократилось почти в три раза – со 108 до 35. Да и в целом этот вид морского бизнеса переживает не лучшие времена. Члены Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока на круглом столе, посвященном отрасли, попросили парламентариев вернуться к внесенному в Госдуму законопроекту, нацеленному на решение проблемы. В феврале 2026 года вопрос обсуждался в Совете Федерации, получив поддержку и на региональном, и на федеральном уровнях.
Дело в том, что ключевой принцип прибрежного рыболовства закреплен в части 5 статьи 20 федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно этой норме, уловы при таком виде промысла нужно выгрузить на берег. И дальше продавать только по правилам внутреннего рынка, то есть в соответствии с законодательством о торговой деятельности.
А экспорт регулируется отдельным законом, о внешнеторговой деятельности. Из-за этой правовой коллизии контролирующие органы (например, пограничные управления ФСБ) могут расценить экспорт как нарушение требований закона о рыболовстве.
Санкции для юридических лиц серьезные: штраф составляет от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, которые стали предметом правонарушения. Дополнительно могут и конфисковать судно и другие орудия нарушения.
Так, например, в марте 2026 года рыболовецкий колхоз «Северная Звезда» оштрафовали более чем на 37,8 миллиона рублей. В 2025 году за аналогичное нарушение была оштрафована компания «Норд-Вест Ф.К.» (сумма штрафа – более 30,3 миллиона рублей).
При этом даже прямой выгрузки улова за границу в некоторых случаях не было, а передача права собственности (и, соответственно, экспорт) произошла уже на территории России (подписан акт приема-передачи). Даже если добытчик рыбы не сам продавал продукцию за рубеж, а это сделал переработчик или экспортер, закон позволяет привлечь к ответственности именно добытчика. В результате компании начинают отказываться от режима прибрежного рыболовства, что бьет по береговым производствам. Надо добавить, что предприятия стали привлекать к ответственности за поставки продукции из уловов прибрежного рыболовства за рубеж в последнее время, хотя по действующим правилам «прибрежка» регулируется с 2019 года. Бюджет пополняется штрафами. Но ведь с таким подходом вместе с водой можно выплеснуть и ребенка.
При этом прибрежное рыболовство в принципе находится в проигрышной позиции по сравнению с океаническим. Океанический промысел на массовых объектах обычно экономически выгоднее.
Как подчеркивает председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын, рано или поздно федеральный центр придет к тому, что надо принимать радикальные меры для сохранения прибрежного рыболовства.
«Применительно к Камчатке и, наверное, другим дальневосточным регионам это единственная возможность занять и удержать население в удаленных населенных пунктах».
Lx: 2990