В 2022 году российские и монгольские специалисты оценили реконструкцию одной и той же теплоэлектростанции с разницей примерно в 570 миллионов долларов. Для проекта, который предполагалось реализовать при поддержке российского экспортного кредита, это серьёзное расхождение. Спустя несколько лет стороны вернулись к переговорам и подписали новый контракт, но окончательная стоимость реконструкции по-прежнему не определена.

15 октября 2026 года государственная компания ТЭЦ-3 и ООО «Интер РАО – Экспорт» заключили контракт на разработку базового проекта реконструкции. Подписание состоялось на полях Российской энергетической недели, где министр энергетики России Сергей Цивилёв встретился с министром энергетики Монголии Бадрахыном Найдалаа и министром промышленности и минеральных ресурсов Гонгорыном Дамдиннямом. Помимо ТЭЦ-3, обсуждали поставки российской электроэнергии, гидроэнергетику и сотрудничество в атомной отрасли. Стоимость контракта на проектирование не раскрыли. До строительных работ дело пока не дошло.

Фото: Минэнерго РФ

Для Монголии модернизация станции — часть более масштабной энергетической задачи. В 2025 году страна потребила 12,6 миллиарда киловатт-часов электроэнергии, на 8,6% больше, чем годом ранее. Собственная генерация покрыла 78,6% потребности, остальное пришлось импортировать. Электростанции работают с высокой нагрузкой и небольшим резервом, поэтому растущий спрос усиливает необходимость обновления мощностей.

ТЭЦ-3 работает на угле с 1968 года и обеспечивает примерно 30–32% теплоснабжения Улан-Батора. В июне 2025 года пожар повредил турбинный зал высокого давления. В августе 2026 года министерство энергетики Монголии рассматривало финансирование обновления турбогенератора. Станции нужна модернизация, однако её масштаб и стоимость зависят от технических решений и доступного финансирования.

Фото: mnb.mn

История переговоров началась задолго до нынешнего контракта. Осенью 2019 года Россия согласовала льготный кредит на 100 миллиардов рублей для нескольких проектов, включая ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 и железнодорожную инфраструктуру. Предложенные условия монгольскую сторону не устроили. В 2020 году реконструкцию ТЭЦ-3 оценивали примерно в 500 миллионов долларов, а в 2021 году «Интер РАО – Экспорт» подписала меморандум с государственной компанией станции о подготовке технико-экономического обоснования.

В 2023 году российская сторона рассчитывала получить заказ на реконструкцию станции. Однако подготовленное в 2022 году технико-экономическое обоснование выявило существенный разрыв в оценках предстоящих затрат.

Российская оценка составляла 1,33 миллиарда евро без НДС и 1,49 миллиарда евро с налогом. По предложенной модели Монголия должна была внести 199 миллионов евро, или 15% стоимости без НДС, а оставшуюся сумму планировалось покрыть российским экспортным кредитом. Таким образом, реализация проекта в значительной степени зависела от российского финансирования.

Монгольские специалисты оценивали реконструкцию в 814,3 миллиона долларов без НДС и 915,1 миллиона долларов с налогом. По среднему курсу 2022 года российская оценка с НДС соответствовала примерно 1,56 миллиарда долларов — приблизительно в 1,7 раза больше монгольской. Монгольская сторона также считала, что работы можно завершить на один-два года быстрее.

Объяснить разницу по открытым материалам нельзя. Подробной разбивки обеих смет по отдельным работам и поставкам оборудования нет, поэтому сопоставить объём реконструкции, технические решения и состав затрат невозможно. Разница в итоговых суммах показывает масштаб разногласий, но не доказывает, что одна из сторон ошиблась в расчётах.

В сентябре 2024 года правительства России и Монголии подписали соглашение о разработке базового проекта, которое вступило в силу 31 января 2025 года. Этот этап должен уточнить технические решения, стоимость и сроки реконструкции. После подготовки документации сторонам предстоит отдельно согласовать российский экспортный кредит и оформить договорённости, необходимые для перехода к строительству.

Соглашение 2024 года предусматривало расширение станции на 300 мегаватт. В проект входили один энергоблок мощностью 50 мегаватт и два по 125 мегаватт на месте старой очереди мощностью 48 мегаватт. Это параметры ранее согласованного решения, а не окончательные характеристики реконструкции. Базовый проект должен определить итоговый состав оборудования и стоимость работ.

В инвестиционной программе Монголии на 2026–2030 годы источники финансирования проекта оставались неопределёнными, а период финансирования был обозначен как 2027–2031 годы. Поэтому новый контракт означает продвижение проектной подготовки, но ещё не гарантирует начала строительства. Для этого сторонам нужно согласовать цену и условия кредита.

Зависимость от импорта делает для Монголии особенно важным развитие собственной энергетики. В 2016–2025 годах страна закупила за рубежом 19,9 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. На Китай пришлось 13,8 миллиарда, на Россию — 6,1 миллиарда. Власти также рассматривают солнечные, ветровые и гидроэнергетические проекты. Последние могут затрагивать интересы России из-за возможного воздействия на Селенгу и озеро Байкал. Расширение собственной генерации способно сократить потребность во внешних поставках, однако потребует реализации нескольких крупных проектов.

Теперь сторонам предстоит выяснить, насколько новая смета приблизит их к общей оценке стоимости реконструкции. Сам по себе подготовленный проект не решит вопрос о финансировании: пока условия кредита не согласованы, у старой ТЭЦ есть план модернизации, но нет окончательного решения о том, как оплатить работы.

Фото: mnb.mn

Lx: 5649