Много лет у Дальнего Востока в Москве было одно лицо, Юрий Трутнев. С ним связаны ТОРы, Свободный порт Владивосток, «дальневосточный гектар» и льготная ипотека. В регионах привыкли, что любой крупный вопрос рано или поздно решается в его кабинете. В конце октября этот порядок закончился. Бессменный куратор стал помощником президента, а его место занял Олег Кожемяко, один из самых опытных губернаторов региона.

Решение оформили за несколько дней. Председатель правительства внёс в Госдуму кандидатуры новых вице-премьеров 19 октября. Через два дня депутаты всех фракций единогласно их поддержали, а 22 октября президент подписал указы. Дальневосточная перестановка прошла вместе с обновлением финансового и транспортного блоков правительства. На этом фоне она выглядела рядовой, хотя для восточной половины страны значит больше, чем смена любого министра.

Для Кожемяко, ставшего вице-премьером и полпредом президента в ДФО, это явный карьерный рост. Он единственный в России управленец, который руководил четырьмя субъектами федерации, и все они на Дальнем Востоке. Начинал он с Корякского автономного округа, ныне части Камчатского края, затем возглавлял Амурскую область.

Потом были Сахалин и Приморье. В 2018 году итоги второго тура губернаторских выборов в крае признали недействительными из-за нарушений, и Кожемяко сам попросил президента согласовать его участие в новых выборах. В декабре он их выиграл, пойдя самовыдвиженцем. Опыт у него большой, но это региональный уровень, а работа в правительстве требует других навыков.

С Трутневым ситуация сложнее. Он курировал Дальний Восток больше тринадцати лет. Формально новая должность весомая, но заниматься он будет военно-патриотическим воспитанием, ДОСААФ, центром «ВОИН» и «Юнармией», то есть направлениями, далёкими от инвестиций и инфраструктуры. По данным СМИ, он ушёл по собственному желанию, устав от постоянных перелётов.

Президент на встрече в Кремле назвал обоих эффективными руководителями и дал понять, что они продолжат заниматься Дальним Востоком на новых должностях. Оценка дипломатичная, но вопрос она не снимает. Человек, который отвечал за экономику всего округа, теперь занят совсем другими задачами.

Называть это повышением было бы натяжкой, понижением тоже, ведь близость к президенту в российской системе нередко весит больше официального статуса. Точнее сказать, что эпоха одного куратора закончилась, а сохранит ли Трутнев влияние на дела округа, покажет время.

Кресло губернатора Приморья недолго пустовало. Врио главы края назначен мэр Владивостока Константин Шестаков. Он работает в краевой власти с 2010 года, был врио вице-губернатора, а в 2021 году возглавил город. Его считают человеком из команды Кожемяко, поэтому резкой смены курса в регионе ждать не стоит.

Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

Регион ему достался крупный. Резиденты ТОР и Свободного порта вложили сюда почти 1,2 триллиона рублей, а по числу льготных ипотек Приморье уступает в округе только Якутии.

Выходит, что Дальний Восток не получил руководителя со стороны. Приморская команда поднялась на уровень выше и теперь отвечает за весь округ, а краем руководит бывший заместитель Кожемяко. Бизнесу это даёт предсказуемость, правила вряд ли будут переписывать с нуля. Обратная сторона в том, что ключевые посты в округе и в крупнейшем его регионе заняли люди одной команды, а значит, независимый взгляд на приморские решения будет слышен слабее.

Задачи у новой команды при этом непростые. За всё время работы льготных режимов резиденты ТОР, Свободного порта Владивосток и Арктической зоны вложили больше 6 триллионов рублей, из них около 1,5 триллиона пришлось на нынешний год. Сумма внушительная, при этом по соглашениям заявлено почти 12 триллионов, и значительная часть этих проектов ещё в работе. С рабочими местами похожая картина, бизнес обязался создать около 350 тысяч, а создано пока чуть больше половины.

Важна и структура этих денег. Около 66% вложений с начала года пришлось на добычу, металлургию, нефтегаз и химию. На строительство, энергетику и транспорт, которые хотя бы отчасти работают на жителей, приходится около 28%, а на все остальные отрасли, включая медицину, образование и сервис, остаётся около 5%. Для региона, которому нужно удерживать людей, это слабое место.

Самая трудная задача касается как раз людей. На начало 2025 года в округе жило около 7,86 миллиона человек, и с 2018 года население сократилось на 3,4%, втрое быстрее, чем в среднем по стране. Прежняя стратегия рассчитывала к 2025 году выйти на 8,6 миллиона, но эта цель достигнута не была. Неудивительно, что президент, напутствуя нового врио Приморья, говорил о том, чтобы на Дальний Восток переезжали не как на подвиг и не как «на Луну».

За последние десять лет отток заметно замедлился, а за 2024 год Минвостокразвития даже отчиталось о рекордном притоке в 24 тысячи человек. Правда, эксперты объясняют его в основном более полным учётом мигрантов. По итогам 2025 года, по данным СберИндекса, отток из ДФО снова оказался самым большим среди федеральных округов, и сильнее всего людей теряют Чукотка и Магаданская область.

Заметнее других мер сработала льготная ипотека. С 2020 года по ней покупалась примерно каждая вторая квартира в новостройках округа, а за девять месяцев нынешнего года ввод многоквартирного жилья в ДФО вырос на 38%. Но одно жильё людей не удержит, если рядом нет хорошей работы, больниц и нормального транспорта.

Есть и ещё один риск. Трутнев много лет лично отстаивал в Москве дальневосточные льготы и бюджеты, и его влияние в правительстве было частью самой модели развития. Менять эту модель теперь придётся уже без него.

Минвостокразвития готовит закон о единой территории опережающего развития, которая с 2027 года должна заменить ТОР, Свободный порт и Арктическую зону. В самом министерстве признают, что новых инвесторов в последние годы приходит в разы меньше. Поэтому главной проверкой для нового вице-премьера станут не кадровые решения, а то, сумеет ли новый режим вернуть бизнес на Дальний Восток.

Ставка на одного человека в Москве долго себя оправдывала, но делала всю систему уязвимой. Теперь ответственность за дальневосточную экономику фактически целиком ложится на Кожемяко, а Трутнев, судя по новому кругу обязанностей, сможет влиять на неё разве что неформально. Если новому вице-премьеру удастся сохранить за округом прежний вес в Москве, перестановка пройдёт без потерь. Если нет, расплачиваться за это будут жители, у которых и без того хватает причин уезжать.

Фото: Кристина Соловьева / POOL / ТАСС

Lx: 6539