Что бы ни придумывало правительство для спасения угольной отрасли, все равно получаются квоты да скидки за услуги «РЖД». Вот и на состоявшемся на неделе совещании у вице-премьера РФ Александра Новака обрисовался такой план: добиться дисконта на перевозки на северо-западном и южном направлениях.

При этом из финплана на 2025 год вычеркнули инвестиции в большое количество соответствующих инфраструктурных проектов. Так, развитие подходов к портам Северо-Запада решили почти свернуть. Вложения в завершение текущих мероприятий на направлении сократили с 882,5 до 105,9 миллиарда рублей, а в доведение до целевых показателей – с 262,7 до 9,2 миллиарда. Ощутимо подрезали и вложения в подходы к портам Азово-Черноморского бассейна.

Да и объективно, с точки зрения геополитики, долгосрочные перспективы не вдохновляют. Даже если санкции исчезнут, никуда не денутся энергопереход в ЕС, а также низкоуглеродная энергетика в Турции, где семимильными шагами растет солнечная генерация и строится АЭС «Аккую» (то и другое в ближайшие годы возьмут на себя больше половины выработки электроэнергии в стране). Большие надежды возлагают на поставки в Индию, но ведь только за 2024 год ее объемы импорта из России упали к предыдущему году на 37 процентов.

Перевозки угля в Азию через порты в европейской части России рентабельны лишь при высоких ценах на уголь, о которых не приходится мечтать, тут круг замыкается. К слову, Китай в 2024 году уже снизил импорт российского угля на семь процентов по сравнению с 2023-м. В деньгах – вообще на четверть.

А ведь предлагается как минимум одна мера, которая обещает эффективность для угольной отрасли без страданий «РЖД», которым угольщики нужны как цыгану мать. Так, эксперт по энергетике Кирилл Родионов предлагает такой выход, как использование налоговых льгот, а точнее – сокращение обязательств по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на энергетический уголь. По нынешней схеме 40 процентов поступлений этого налога идут в федеральную казну, 60 – в региональные бюджеты. Но доля энергетического угля в федеральных доходах невелика, всего около 0,04 процента. То есть, если снизить НДПИ для угольщиков на эти 40 процентов, то и у федералов не сильно убудет, и угольные регионы не пострадают. При этом это будет именно целевая поддержка добытчиков энергетического угля – менее обделенные в связи с кризисом коксовики под льготу не попадают.

Суммы там такого порядка: в 2023 году общие сборы по этому налогу на энергоуголь составили 32,4 миллиарда рублей, из них 13 остались в федеральном бюджете, а 19,4 миллиарда были перенаправлены в региональные. По итогам первых 11 месяцев 2024 года сборы составили 9,7 миллиарда, из них 3,9 пришлись на федеральный бюджет, а 5,8 – на региональные. По данным Росстата, за десять месяцев 2024 года угольные компании России получили прибыль в размере 132,1 миллиарда, убытки составили 216,9 миллиарда.

То есть хоть это и не решит всей проблемы, но внесет свой вклад как одна из мер, в том числе вместе со структурной перестройкой отрасли. И это будет именно рыночный, а не перераспределительный, связанный с квотами и транспортными скидками «рычаговый» путь. Еще одним плюсом этого предложения является выход за пределы очевидно тупикового пока поиска выхода. Нужно сопоставлять и потери. Так, ВВП России из-за ограничения вывоза грузов с высокой добавленной стоимостью на фоне соглашений между РЖД и шестью угледобывающими регионами только в восточном направлении в 2025 году потеряет 100 миллиардов рублей, подсчитали в Институте экономики и развития транспорта. При этом финансовые потери железнодорожной монополии аналитики оценивают в 206 миллиардов, и она объявляет об урезании инвестиций.

Но при всей очевидности этих аргументов сторонники означенной налоговой меры не испытывают особого оптимизма. Минфин считает каждый рубль, и даже в отношении находящихся в отчаянном положении угольщиков, скорее всего, будет непреклонен.

А пока озвучиваются и более оригинальные предложения. Так, в начале февраля власти Кемеровской области на полном серьезе предложили отменить импортные пошлины КНР на российский уголь для преодоления кризиса. Кто и каким образом уговорит Китай так подобреть, пока еще не озвучили.