Госдума 13 января одобрила в первом чтении правительственный законопроект, который включит производство рыбопродукции в перечень видов деятельности со стратегическим значением для безопасности государства.

Расширить таким образом означенный список предложила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). На том основании, что сталкивалась со случаями установления контроля иностранных инвесторов над российскими рыбодобытчиками через создание зависимости «в процессе приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и выбора покупателей и продажи рыбопродукции».

Пока федеральным законом от 29 апреля 2008 года № 57 в соответствующей сфере деятельности стратегическим определено только рыболовство. Иностранные инвестиции в отраслях, признанных стратегическими для государства, осуществляются в особом порядке. В этой области работает специальная правительственная комиссия.

Критериев для того, чтоб отнести конкретный хозяйствующий субъект к столь ответственному статусу, пока определено два. Во-первых, его выручка от производства рыбной продукции должна составлять 50 и более процентов от общей суммы.  Во-вторых, суммарная балансовая стоимость активов этого субъекта и его группы лиц за последний год должна быть более 800 миллионов рублей.

По оценкам, организаций, попадающих под такие критерии, потенциально может быть около 350.

У рыбопромышленников в связи с намеченными новшествами есть опасения по опыту давно уже стратегического рыболовства, которое после 2022 года буквально взяли в ежовые рукавицы.

Так, они протестовали против практики отказа в выдаче предприятиям разрешений на промысел только на основании заключения Федеральной монопольной службы о подконтрольности иностранному инвестору. Приводился, в частности, пример, то ФАС может просто написать в Росрыболовство, что, по их мнению, российская компания может находиться под влиянием иностранного инвестора, так как за границей она на протяжении нескольких лет продает продукцию одному и тому же покупателю. Да и вообще расценить соответствующим образом могут почти любое активное участие российских рыбодобывающих предприятий во внешнеэкономической деятельности.

Так, в мае-июне 2023 года ФАС провела проверку предприятий, которые работают с Южной Кореей, входящей в число крупнейших покупателей российской рыбы. А через несколько месяцев находящимися под контролем иностранного инвестора признали общества с ограниченной ответственностью «Орион», «Дальтрансфлот», , «Сириус», «Янтарь», «Хабрыба», «Миккор» («Дальрыбпром»), «Аринай». При этом формулировать стандартные признаки такого контроля, если уж они найдены, ФАС в ряде случаев не стала. И если, например, в ряды участников уставного капитала предприятия «Янтарь» действительно затесался иностранный инвестор с возможностью контроля, то далеко не все такие акционеры других компаний ею располагают (если вообще есть).

Был случай, когда признаком контроля сочли кредит на сравнительно мягких условиях, расцененный безвозмездным финансированием. Далее, стабильные партнерские отношения с покупателями сочли устойчивыми корпоративными связями, использование в иностранном порту услуг агента – невозможностью предприятия самостоятельно эксплуатировать свои суда.

И провинившиеся во всем этом фирмы оказались без разрешений на промысел и фактически прекратили деятельность еще до решения профильной правительственной комиссии или суда. А судебные разбирательства – дело очень долгое. Еще до точки в этом процессе «лишенцы» рискуют оказаться банкротами, и тогда для многих конкретный правовой исход будет уже не принципиальным. Так, например, «Дальрыбпрому» в сентябре 2025-го удалось добиться через суд отмены результатов соответствующей проверки ФАС, но на это понадобилось полтора года.

ФАС, в свою очередь, придерживается той позиции, что в нынешних геополитических условиях важна оперативность контрольных процедур, весьма затрудненная при ограничениях деятельности только после судебных решений.

Lx: 3961