В январе стартовал процесс объединения территорий опережающего развития на Дальнем Востоке: по решению правительства три преференциальных режима «Белогорск», «Приамурская» и «Свободный» теперь станут частью одной ТОР «Амурская».
Постановление о преобразовании премьер-министр России Михаил Мишустин подписал 11 января. Предполагается, что объединение в одну структуру позволит усовершенствовать систему управления ТОРами и благоприятно повлияет на инвестиционную среду в Приамурье. Во-первых, потому что у потенциальных резидентов будет больше возможностей и вариантов для создания новых предприятий. Во-вторых, в рамках единой ТОР будет проще оперативно перераспределять средства на создание инфраструктуры в зависимости от потребностей резидентов. В-третьих, при новой структуре отпадет необходимость принимать очередные постановления о расширении ТОР под новых резидентов.
До объединения у ТОРов была разная специализация:
- В «Белогорске» развивали агропромышленные предприятия и производство продуктов (общий объем инвестиций — более 4,4 миллиарда рублей, создано 857 новых рабочих мест. Ключевой резидент — маслоэкстракционный завод «Амурский» с переработкой сои и зерновых культур).
- «Приамурская» специализировалась на сфере логистики (объем инвестиций — свыше 3,4 миллиарда рублей, более 500 новых рабочих мест. Ключевой резидент — компания «Агрохим ДВ», которая строит логистический комплекс для хранения химикатов).
- В «Свободном» резиденты создавали газохимические производства (Амурский газоперерабатывающий завод «Газпрома» и Амурский газохимический комбинат «СИБУРа») и производство стройматериалов (более 1,2 триллиона рублей инвестиций, 4,6 тысячи новых рабочих мест).
Теперь же в рамках единой зоны преференциального режима смогут работать компании с более широким разбросом специализации. У «Амурской» появится собственный план развития и новые нормативные документы, которые определят нюансы ее работы, а также до конца января будет сформирован единый наблюдательный совет. В его составе будут все главы муниципалитетов, на которых распространяется преференциальный режим.
Не исключено, что объединение ТОР в Амурской области — это тестовое решение в преддверии объединения всех 22 ТОР Дальнего Востока в единую преференциальную зону. В конце 2022 года этот вопрос активно обсуждался на уровне федеральном уровне: эту инициативу полпред президента РФ на Дальнем Востоке Юрий Трутнев уже обсуждал с Мишустиным как раз с той целью, по словам полпреда, «чтобы не принимать каждый раз новые постановления в части создания отдельных ТОР». Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков сообщал, что вопрос о более комфортном режиме в рамках территорий опережающего развития на Дальнем Востоке нужно решить к Восточному экономическому форуму 2023 года.
По мнению ряда экспертов, преобразование в единую ТОР с льготным налоговым режимом на территории всего Дальнего Востока, возможно, поможет привлечь значительные инвестиции в регион, в том числе иностранные, а также может положительно повлиять на рост деловой активности и развитие малого и среднего предпринимательства в регионе.
Есть и потенциальные минусы: ТОР — это льготный налоговый режим, который в том числе дает резидентам возможность, например, не платить в течение пяти лет налоги на прибыль и имущество или платить налоги по сниженным ставкам. Налоги на прибыль и имущество формируют значительную часть доходов региональных бюджетов, и расширение территорий может привести к образованию выпадающих доходов у регионов ДФО.
Фото: ТОР «Свободный» / erdc.ru
