6 октября 2025 года председатель Правительства России Михаил Мишустин подписал Распоряжение Правительства РФ № 2793-р об утверждении плана мероприятий по созданию системы и инфраструктуры использования отходов угледобывающей промышленности, главным образом, вскрышной и вмещающей породы, которые ранее отправлялись в отвалы. Это порядка 60% всего объема промышленных отходов в России, по весу около 6 млрд тонн. Немалая часть из них формируется в сибирских угледобывающих регионах, в особенности в Кузбассе.

В этом постановлении предусмотрены следующие меры, с реализацией в 2025-2027 годах:

- сбор данных об отходах вскрышных и вмещающих породах,

- получение сведений о выполненных работах по рекультивации нарушенных земель,

- подготовка сборника наилучших практик использования отходов, образовавшихся при добыче угля,

- анализ законодательства для корректировки в части вопросов добычи полезных ископаемых их вскрышных и вмещающих горных пород,

- составление доклада о возможностях и потребностях утилизации отходов угледобывающей промышленности,

- создание центра компетенций по переработке отходов угледобычи в Кемерово.

Технических мер в этой "дорожной карте" не высказывалось, за исключением, пожалуй, только использования вскрышных пород для строительства дорог V категории с низкой интенсивностью движения. Все упование, как можно судить, делается на Российский экологический оператор (РЭО), который должен собрать сборник наилучших практик использования отходов угледобычи.

Однако, если РЭО не особенно хорошо справился с бытовыми отходами, несмотря на наличие вполне очевидного решения, то вряд ли можно ожидать, что эта структура справится с этой, куда более специализированной задачей, связанной в основном со строительным материаловедением.

Собрать данные по количеству отходов угледобычи, конечно, хорошо. Но, скорее всего, как можно судить из плана, приложенного к распоряжению, сделают неправильно и дадут сведения только по общей площади отвалов и какие-то оценки по их весу. Однако, это мало что даст, поскольку вскрышная и вмещающая порода сильно разнятся по своему минералогическому составу и свойствам, от чего в решающей степени зависит их использование. К примеру, как показывают опыты группы исследователей Тувинского государственного университета, валуны и щебень песчаника из отвалов Каа-Хемского угольного разреза очень подходят для заполнения тяжелого и легкого бетонов, причем бетон получается на 30-35% прочнее в силу свойств поверхности песчаниковых частиц, полученных взрывным способом. Измельченный песчаник подошел для пенобетонов, твердеющих без использования автоклава. А вот аргиллиты Усть-Элегестинского разреза, при тонком измельчении, подходят для производства керамических изделий пористого и плотного черепка, к примеру, кирпичей, стеновых блоков, облицовки и т.д. Нечто подобное делалось в лаборатории Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета, которым удалось из вскрышных аргиллитов изготовить образцы клинкерного кирпича и черепицы.

Таким образом, для целей использования надо расклассифицировать отвалы по минералогическому составу и составить схемы, в какой части отвала какие именно породы лежат. В принципе, в документации угледобывающих предприятий должны быть такие сведения и они могут составить соответствующие справки. Имея эти сведения, можно составлять планы по использованию этого сырья. Даже если есть технология переработки аргиллитов или песчаника в ту или иную продукцию, без достаточно подробных справок о том, где это сырье лежит и сколько его, вряд ли можно составить нормальный технологический и финансовый план перерабатывающего предприятия.

С точки зрения законодательства, зря вскрышные и вмещающие породы записали в отходы. Законодательная логика такой классификации накладывает ограничения на их использование, в частности, что их надо захоронить или утилизировать. На мой взгляд, стоило бы ввести промежуточную категорию между сырьем и отходами - временно неиспользуемое сырье. Во-первых, у него должны были полезные свойства или содержание полезных элементов. Во-вторых, должна быть технология переработки или извлечения. В-третьих, временно неиспользуемое сырье должно быть складировано в месте и образом, допускающим немедленное использование. Отвалы вскрыши как раз подходят под эти требования.

С точки зрения имущества, временное неиспользованное сырье - это собственность добывшего и хранящего его предприятия, и оно может его использовать самостоятельно или же продать другому предприятию для переработки или какого-либо использования. Не думаю, что обращение с отвалом вскрышных пород должно быть принципиально сложнее, чем с песком или щебнем.

Вообще удивительно, что вскрышные породы десятилетиями кидались в отвалы без каких-либо попыток их использовать, хоть для отсыпки дорог, хоть для производства стройматериалов или в качестве компонента бетонов. Не так трудно было провести опыты и потом использовать это, уже добытое сырье. Все же, исключительно бесхозяйственная у нас экономика.

Так же как и в случае с золошлаками, нужно быстро разработать и ввести в действие ГОСТ или ТУ на все имеющиеся способы использования вскрышных и вмещающих пород, чтобы их применение, скажем, в дорожном, промышленном и жилищном строительстве было законным и легальным. И это задача не РЭО, а, скорее, Минстроя России и подчиненных ему научно-исследовательских институтов и сертифицирующих лабораторий.

Так что, инициатива хорошая, но посмотрим на исполнение, которое у нас пока что нередко остается весьма неудовлетворительным.

Lx: 5559