25 февраля на заседании Кабинета министров Монголии под руководством премьер-министра Гомбожавына Занданшатара принят пакет решений по земельным реформам, медеплавильному заводу и инфраструктуре. Меры упростят землеотводы для тысяч гектаров под карьеры и трассы, доведут до финала тендер и дадут зеленый свет железной дороге Тавантолгой — Гашуун-Сухайт.
Земельные реформы облегчат выделение участков под промышленность в восточных аймаках с залежами угля и меди. Компании смогут получать одобрения за недели, что снимет тормоза с инвестиций в 2,5 миллиарда долларов в 2026–2027 годах. Правительство ввело компенсационный фонд в 300 миллиардов тугриков (около 85 миллионов долларов) для кочевников и ускоренные суды по спорам о пастбищах. Бизнес ждал таких шагов годами — ранее бюрократия блокировала 40% землеотводов для новых карьеров. Но в 2023-м похожие послабления привели к рейдерским захватам в двух аймаках, а планируемые транспортные коридоры через пастбища уже вызвали протесты в Сухбаатаре.
Тендер на медеплавильный завод дошел до шорт-листа. В финал вышли участники: китайская NFC, Jiangxi Copper, консорциум, состоящий из Liantou New Energy Technology, China ENFI Engineering Corporation и Shanxi Northern Copper Industry, а также швейцарская Glencore International AG. Завод под Улан-Батором рассчитан на переработку 500 тысяч тонн медного концентрата в год, с выпуском катодной меди и побочной серной кислоты. Он даст около 12 тысяч рабочих мест в самой металлургии и связанных с ней сервисах и логистике.
Начать стройку планируют в июле 2026 года, а выйти на первые плавки — к 2029‑му, после чего бюджет сможет ежегодно получать до 1,2 триллиона тугриков (около 340 млн долларов) за счёт экспорта уже готовой продукции, а не сырья. Сырьевой базой станут месторождения Оюу Толгой и Цагаан Суварга, которые способны обеспечить около 70% загрузки мощностей, при этом инвесторы настаивают на пятилетних налоговых каникулах и льготном тарифе на электроэнергию на уровне 4 центов за киловатт-час.
Оую Толгой Фото: gisreportsonline.com
Цагаан Суварга Фото: mining.com
Инфраструктура сдвинулась с мертвой точки. Вторая фаза железной дороги Тавантолгой — Гашуун-Сухайт на 245 километров пропустит 50 миллионов тонн угля в год к китайской границе, сократит логистику на 25% и поднимет экспорт на 18% к 2028-му. Финансирование составит 1,1 миллиарда долларов. Половина средств от Азиатского банка развития (АБР), 300 миллионов из бюджета, остальное от Rio Tinto. Параллельно одобрили подстанции на 1,2 гигаватта для Оюу Толгой, чтобы исключить перебои, парализовавшие добычу дважды в 2025-м из-за дефицита в 400 мегаватт.
Реформы выглядят своевременными, но исполнение под вопросом. Земельные послабления привлекут деньги, однако без прозрачных аукционов разгорится коррупция — в прошлом такие инициативы буксовали на локальных элитах и взятках в 5–10% от контрактов. Завод обещает прорыв в переработке, но китайский партнер может демпинговать по энергии, а Rio Tinto навязывать монополию на медь. Железная дорога во многом зависит от Пекина. Около 60% рельсов и другого ключевого оборудования поставляют китайские компании, а уже возникшие задержки по контрактам сдвинули сроки реализации проекта примерно на три месяца.
Геополитика добавляет рисков. Эскалация США-КНР может заблокировать японские технологии для завода, включая экологические фильтры Mitsubishi стоимостью 150 миллионов долларов. Настроение Пекина по импорту оборудования затронет дорогу, а возможные таможенные барьеры на уголь ударят по экспорту на 10%. Горнодобыча уже дает 25% ВВП, с новыми проектами дойдет до 32% к 2029-му при сохранении цен на медь выше 10 тысяч долларов за тонну.
Монголия выходит на новый виток сырьевой политики, пытаясь превратить недра из источника быстрой выручки в базу для более устойчивого роста. Принятые решения усиливают ставку на добычу и переработку, где уже на 2026 год закладывается рост экономики примерно на 5,6%, из которых до 2,8% должен обеспечить именно сырьевой сектор.
Одновременно такая модель делает экономику более чувствительной к качеству институтов и внешней конъюнктуре. В ближайшие годы многое будет упираться не в объявленные почти 4 миллиарда долларов инвестиций, а в умение правительства довести проекты до стройки и эксплуатации без откатов, затяжных конфликтов с местными сообществами и чрезмерной зависимости от одного‑двух внешних партнёров.
Фото: скриншот MNB World
Lx: 4393