Недавно правительство Магаданской области разместило тендер на поиск подрядчика для реконструкции Магаданского морского рыбного порта. Контракт предусматривает проектирование и строительство причальной инфраструктуры рыбного порта, сумма контракта 12,33 млрд рублей. Срок исполнения до 31 декабря 2029 года.
Правительство области строит только портовые сооружения, тогда как еще 8 млрд рублей должны вложить частные инвесторы в мощности по перевалке, хранению и переработке рыбы, судоремонту и обслуживанию рыболовецкого флота, а также перевалке других грузов.
В этой новости, пожалуй, интересно то, что Магаданская область получила в свою собственность этот рыбный порт в октябре 2021 года. До этого порт принадлежал ФГУП «Нацрыбресурс», но не эксплуатировался с 2010 года. Порт обанкротился в 1997 году, в 2004 году само предприятие было ликвидировано и за инфраструктурой смотреть стало некому. Оставались пирс в аварийном состоянии, акватория, заполненная затопленными старыми баржами и судами, а также развалины других портовых сооружений. Идея восстановления порта для нужд рыбного промысла в Охотском море, который сосредоточен в центральной и северной частях моря, то есть ближе к Магадану, чем к Владивостоку, возникла еще в те времена. Из-за того, что охотские рыбаки вынуждены идти с промысла в порты Приморья, они теряли, по оценке НИА «ВШЭ» порядка 48 тысяч судочасов в год на эти переходы, а потери составляли около 4 млрд. рублей.
Но, судя по сообщениям, восстановление порта продвигается крайне неспешно. В октябре 2021 года сообщали, что привлекли дальневосточные проектировочные институты для разработки концепции проекта восстановления и развития порта. В июне 2022 года правительство России приняло решение расширить территорию Магаданского морского порта, чтобы в рыбном терминале (то есть Магаданскому морском рыбном порту) создать рыбоперерабатывающий кластер.
Потом, в ноябре 2023 года губернатор Магаданской области Сергей Носов заявил, что создано инвестиционное обоснование проекта, найдены партнеры и инвесторы, создан даже индустриальный парк, и пообещал, что в 2024 году начнутся изыскательские работы и составление проектно-сметной документации.
Затем, в январе 2024 года появились более конкретные цифры, что в 2025-2028 годах в строительство гидротехнических сооружений и инженерной инфраструктуры порта из регионального бюджета будет вложено 28,4 млрд рублей и это внесено в план комплексного социально-экономического развития Магадана до 2030 года, утвержденного в правительстве в декабре 2023 года. Еще запланировано привлечь 10 млрд рублей на портовую рыбоперерабатывающую и судоремонтную инфраструктуру, 5,6 млрд рублей на постройку рыболовецких и портовых судов. Также планировалось затратить 7,9 млрд рублей на морской туристический центр, в том числе 4,54 млрд рублей из областного бюджета.
Еще в список достижений местного правительства можно добавить очистку бухты Нагаева от затонувших судов. Но и это делалось по федеральной «дорожной карте», утвержденной в феврале 2021 года. Кроме того, в июле 2022 года правительство России выделило субсидию Магаданской области в размере 26,2 млн рублей, предназначенную для компенсации расходов по подъему старых судов. К настоящему моменту подняли большую часть затонувших в бухте судов и в 2025 году обещают судоподъемные работы закончить.
И вот, наконец, дозрели до тендера. За три года, когда порт был уже во владении Магаданской области, в нем только проложили электрический кабель, установили освещение и видеонаблюдение и немного прибрались. В июле 2024 года в Магадан приезжал председатель Правительства России Михаил Мишустин, и, помимо всего прочего, осматривал рыбный порт и проводимые там работы. Мишустин тогда заявил: «Но здесь надо многое ещё сделать. Были даны обещания. Мы всё, как обещали вам, в региональную собственность отдали. Выделили соответствующие средства – компенсировали региону. Теперь ждём от вас не просто проработанного проекта, а по датам расписанного движения в сторону создания здесь морского порта. Мы так договорились. Есть и ряд инвесторов, которые заинтересовались проектом. Я знаю, что проектно-сметную документацию начали разрабатывать. Надеюсь, что регион сделает этот проект, соответственно, Миндальвосток посмотрит, насколько он, скажем так, сможет быть окупаемым».
Очень дипломатичный человек, наш председатель правительства. Хотя ситуация требовала гораздо более резких выражений. Правительство Магаданской области копается с реализацией этого проекта, медлит, тянет время. Невозможно поверить в то, что осмотр портовых сооружений и минимальный их ремонт потребовал три года. За это время порт можно было построить с нуля. Вполне возможно было осмотреть порт сразу же после перехода в собственность региона, то есть в октябре 2021 года, а ремонтные работы провести следующим же летом. Полгода — вполне достаточно, чтобы подготовить и провести тендер, сделать примерную оценку необходимых работ. Или что, в Магадане нет ни одного сметчика? Можно и самолетом привезти.
Для того, чтобы обеспечить возможность функционирования рыбного порта, совсем не обязательно было ждать очистки всей бухты. Достаточно было очистить подходной фарватер и акваторию вблизи причалов. Остальные участки акватории можно было временно закрыть и открывать по мере завершения судоподъемных работ.
В общем и целом, весь комплекс минимально необходимых подготовительных работ можно было сделать примерно за год, максимум за полтора, и уже в начале 2023 года выйти на тендер по реконструкции рыбного порта. Потому что фактически предстоит именно реконструкция, а не восстановление того, что когда-то было. Какие-то изменения предполагались, но в каком виде проект нового рыбного порта существует сейчас — сказать очень трудно. Возможно, что ни в каком виде или же в виде самых общих набросков.
Причина этого странного положения, как сложилось впечатление из обзора истории развития проекта, состоит, очевидно, в том, что правительство Магаданской области не готово ничего сделать под свою ответственность и за свой счет. Вот если в Москве утвердят, да еще выделят финансирование, да еще Мишустин приедет и будет руками водить — вот тут они что-то и сделают. Соответственно, на рассмотрение, утверждение, получение финансирования уходит очень много времени. Да и, видимо, судя по новейшим сообщениям, несколько подрезали им пожелания по части финансов.
Теперь экономический итог всего этого. Это потери рыбопромысловиков. За путину они впустую сжигают солярки на переходы в порты Приморского края примерно на 4 млрд рублей. Итого, путины 2022-2024 годов — 12 млрд рублей. И еще предстоит, пока порт не будет построен, при условии, что не будет никаких задержек и проволочек, чего гарантировать трудно, в 2025-2029 годах — еще 20 млрд рублей. Итого, с конца 2021 года по конец 2029 года будет израсходовано впустую, то есть потеряно, 32 млрд рублей. Это примерно столько, сколько этот рыбный порт и стоит, со всей приданной инфраструктурой. Поэтому да, этот как раз тот случай, когда время — деньги.
Потом у нас удивляются, чего это у нас рыба такая дорога. Ничего удивительного. Если рыбные порты строить так ни шатко, ни валко, как в Магаданской области, и нести такие потери от отсутствия подходящего порта, включаемые в продажную стоимость рыбы, то рыба была, есть и будет дорогая и не по карману населению.
