Регионы Сибирского федерального округа оказались перед долговой ямой. Ситуация с бюджетами в субъектах СФО складывается таким образом, что впереди — ещё большее наращивание портфеля заимствований. Причина — в дефиците бюджетов. За счёт заимствований власти на местах перекрывают возникшую «прореху».
По итогам 2020 года совокупный дефицит региональных бюджетов в Сибири составил 74 миллиарда рублей против 15 миллиардов профицита годом ранее. Сибирские регионы остались без существенной части бюджетных поступлений (как налоговых, так и неналоговых) из-за спада экономической активности и сокращения добычи полезных ископаемых.
Но пути для наращивания госдолга выбираются разные. Так, Красноярский край восполняет дефицит за счёт выпуска облигаций. В 2021 году край намерен выпустить ценных бумаг ещё как минимум на 9,7 миллиарда рублей. А Иркутская область пошла по менее надёжному, но более простому пути и сейчас активно наращивает объём займов у коммерческих банков.
Красноярский край: ставка на облигации
По мере подготовки у Универсиаде, которая прошла в столице Красноярского края весной 2019 года, регион планомерно увеличивал госдолг. К 1 января 2019-го этот показатель достиг беспрецедентной суммы — 103,9 миллиарда рублей, что сделало регион одним из самых закредитованных в стране.
Масштабное мероприятие миновало, и краевые власти взяли вектор на постепенное сокращение госдолга. К 1 января 2020-го госдолг снизился до 81,9 миллиарда рублей — за год негативный показатель удалось сократить практически стахановскими темпами, на 22 миллиарда. Но пандемия и вызванный ею экономический кризис купировали планы по планомерному сокращению портфеля займов. В 2020-м поддержать взятый темп не удалось, но тем не менее краевой госдолг за указанный финансовый год сократился — на 4,5 миллиарда.
По состоянию на 1 марта 2021 года (это самые актуальные данные) госдолг Красноярского края составляет 77,4 миллиарда рублей. По структуре это выглядит так: 55,5 миллиарда приходится на ценные бумаги (облигации); ещё 21,9 миллиарда составляют межбюджетные кредиты.
Позитивным моментом стало то, что руководству Красноярского края удалось полностью заместить кредиты коммерческих банков, сведя их долю в структуре госдолга к нулю.
2021 год обещает быть крайне сложным — на него придётся самая тяжкая часть пандемийных последствий года предыдущего. Поэтому сокращать госдолг дальше едва ли удастся. Напротив, есть риск снова набрать «балласт».
Бюджет на 2021 год Красноярский край принял с дефицитом в более чем 17 миллиардов рублей: 269,7 миллиарда доходов против 286,9 миллиарда расходов. Ввиду затянувшегося экономического кризиса (у которого, не забываем, ковидная природа) собственные доходы регионального бюджета продолжат сокращаться. В таких условиях сокращение всё ещё внушительного госдолга отходит на второй план. На первом фронте — необходимость найти баланс между расходами и доходами, сверстав бюджет с наименьшим дефицитом.
Покрывать дефицит в Красноярское крае будут за счёт облигаций. Краевой истеблишмент планирует выпустить ценные бумаги на 9,7 миллиарда рублей. Сейчас в обращении находятся пять серий облигаций региона на общую сумму 60 миллиардов рублей.
Иркутская область: выбор простейшей дорожки
В соседней Иркутской области ситуация с бюджетом схожая. Бюджет на 2021 год принят дефицитный: 190 миллиардов доходов против 204 миллиарда расходов. Факторы те же: деловой спад, падение спроса на сырьевых рынках.
Сейчас Приангарье очень быстро набирает займы. Если на 1 января 2020 года госдолг Приангарья не превышал 17 миллиардов, то к 1 января 2021-го он достиг отметки в 29,7 миллиарда. В наступившем году рост продолжился. Уже к 1 марта 2021-го областной госдолг составил 33,2 миллиарда рублей. Всего за два месяца региональные власти набрали кредитов на 4 миллиарда рублей.
Источник кредитования при этом выбрали наиболее простой — займы у коммерческих кредитных организаций. В структуре госдолга области на коммерческие кредиты приходится 15,7 миллиарда, то есть половина от общего объёма займов. Происходящее в Приангарье не может не вызывать беспокойства.
