В августе Генпрокуратура РФ анонсировала проведение дополнительных проверок предприятий, которые ведут добычу золота. Их проведут в основных центрах добычи драгоценного металла. Скорее всего, особое внимание будет к добыче россыпного золота в регионах Дальнего Востока — там в прошлом году обнаружили множество нарушений.
В Генпрокуратуре считают, что «применяемые технологии добычи россыпного золота не являются природосберегающими», и экологическая ситуация, которая складывается в регионах добычи, требует прокурорского вмешательства. В пресс-службе Генпрокуратуры сообщили, что проверки, которые в 2021 году проводили в Бурятии, Забайкалье и Амурской области, показали многочисленные нарушения.
В этом году генеральный прокурор России Игорь Краснов распорядился провести дополнительные проверки золотодобывающих предприятий, расположенных в основных центрах добычи драгоценного металла. Повлияют ли анонсированные проверки на нерадивых золотодобытчиков? Хотелось бы, но маловероятно, что они коснутся всех, кто ведет добычу россыпного золота.
Не все добывают легально
За последние несколько лет количество лицензий, которые в заявительном, то есть упрощенном порядке, можно получить на поиск, разведку и добычу россыпного золота, серьезно выросло. Особенно заметен рост поисковых лицензий — эксперты считают, что под их видом нередко ведётся нелегальная добыча. При этом компании, которые работают с лицензией на поиск, не подлежат экологическому надзору, так как формально не ведут деятельность, наносящую вред окружающей среде. Лицензия на поиск также позволяет нелегальным золотодобытчикам не платить налоги на добычу полезных ископаемых и сборы за пользование водными объектами и не создавать инфраструктуру, необходимую для предотвращения загрязнения рек.
Обычно такие недобросовестные компании выявляют после жалоб и свидетельств жителей, а также результатов проверок, которые проводят государственные природоохранные органы. Однако если речь идёт об удалённых территориях, где зафиксировать нарушения некому, у золотодобытчиков развязаны руки. Отсутствие контроля и наказания приводит к тому, что старатели часто плюют на все природоохранные нормы.
Загрязнения рек от золотодобычи можно отслеживать с помощью космического мониторинга, но спутниковые снимки не являются доказательствами в суде. Чтобы наказать золотодобытчика за нарушения или даже за нелегальную добычу, надзорные органы должны добраться до зачастую отдалённого участка и буквально поймать за руку, предупредив при этом о предстоящей проверке.
Добыча против природы
Добыча россыпного золота нарушает естественные русла рек, приводит к серьезной негативной трансформации склонов речных долин, вызывает значительную эрозию пойменных земель, уничтожает ценные пойменные леса, загрязняет реки. Из-за загрязнения рек исчезает ценная рыба, речная экосистема деградирует, часто — необратимым образом. В результате тысячи гектаров высокопродуктивных, ценных в хозяйственном и экологическом отношении приречных лесов превращаются в скудные, безлесные пустыри.
Согласно данным исследования, которое публиковал Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, в 2021 году WWF и партнеры выявили 320 случаев загрязнения 147 рек Сибири и Дальнего Востока ниже участков добычи россыпного золота на протяжении 11,5 тыс. км. По сравнению с 2020 годом количество случаев загрязнения рек увеличилось на 44, количество загрязненных рек на 24, а суммарная протяженность загрязненных участков рек на 2 197 км.
Одним из лидеров по числу загрязнений является Амурская область (143 загрязнения площадью чуть более 5 тысяч км зафиксировали в 2021 году, всего за шесть месяцев 2022 года выявили 95 случаев загрязнения рек общей протяжённостью более 2,4 тысячи км). И что характерно, в этом же регионе за последние несколько лет серьезно увеличивается число лицензий, которые компании получают в упрощенном порядке. По словам директора Амурского филиала WWF России Петра Осипова, в 2021 году в регионе компании получили около 1,5 тысячи лицензий, и из них почти тысяча — поисковые, и имеющегося инспекторского корпуса не хватает для осуществления полноценного надзора за всеми.
Ранее губернатор Амурской области Василий Орлов направил обращение в адрес Минприроды, в котором он связал масштабные загрязнения рек с работой недобросовестных предприятий золотодобычи, которые ведут хищническую разработку месторождений россыпного золота на стадии проведения геологоразведочных работ без технического проекта и документов на недропользование. Орлов предложил пересмотреть принцип выдачи лицензий и выдавать их только предприятиям, уже добывающим золото на протяжении не менее трёх промывочных сезонов. Также он предложил вернуть процедуру государственной экологической экспертизы документации по строительству объектов россыпной золотодобычи.
Другие «минусы» золотодобычи
Экологические последствия добычи россыпного золота в конечном счёте отражаются на жизни людей. Как пишет WWF, добыча ухудшает условия природопользования для коренных жителей и в конечном счете способствует оттоку населения из районов Сибири и Дальнего Востока.
В то же время регионы и муниципалитеты, где ведётся добыча россыпного золота, практически ничего от неё не получают: поступления от продажи лицензий и большая доля налоговых и неналоговых платежей золотодобывающих предприятий уходят в федеральный бюджет.
Кстати, штрафы, касающиеся загрязнения рек в регионах, предприятия также платят не региону. Они зачисляются в федеральный бюджет, так как все реки относятся к федеральной собственности.
На фото: добыча россыпного золота в охранной зоне Зейского заповедника. Фото Александр Хитров PrimDiscovery WWF России
