Поставки в Китай «Интер РАО» пока не остановило, но ограничило, что вызвало возмущение у китайской стороны. Экспортные пошлины, из-за которых и началась неразбериха в «Интер РАО», для отрасли электроэнергетики отменять не планируют. Поэтому компания планирует, не отменяя поставок в Китай, решить проблему с рентабельностью за счет внутренних потребителей.
Если «Интер РАО» разрешат поднять свою рентабельность от продаж в Китай на размер пошлины (7%), то субсидии для потребителей в энергосистеме Востока сократятся. И судя по всему в Минэнерго и правительстве РФ в целом поддерживают эту затею, пишет «Коммерсантъ».
Напомним, что российский регулятор искусственно ограничивает рентабельность продаж электроэнергии «Интер РАО» в Китай до 5%, остальная часть маржи идет на снижение цены внутренних потребителей Дальнего Востока. До 2022 года рентабельность экспорта составляла 30%. В этом году она снизилась из-за роста тарифов в регионе, по которым «Интер РАО» закупает энергию для экспорта. Введение экспортной пошлины с 1 октября сделало поставки в Китай, Монголию и другие страны убыточными для компании.
В конце сентября в «Интер РАО» сообщили, что не могут позволить себе оплачивать семипроцентную пошлину. Компания уведомила покупателей электроэнергии, которые не входят в страны ЕАЭС (в их числе Китай и Монголия), о повышении цен из-за пошлины, а также заявила, что в случае отказа оплачивать повышение, она начнет «ограничивать либо полностью отключать объемы».
Монголия согласилась на увеличение цены, и поставки ей продолжаются в прежнем режиме. Китай отказался покрывать затраты «Интер РАО» на пошлины. Компания в октябре начала снижать перетоки, из-за чего китайская сторона направила письмо с «решительным требованием сохранить поставки из-за огромного влияния на китайскую энергосистему». Теперь «Интер РАО» и Минэнерго пытаются договориться о решении проблемы.
На данный момент на поверхности есть три варианта решения:
- «Интер РАО» отказывается от поставок в Китай вообще из-за убыточности. Тогда Дальний Восток теряет субсидии, и стоимость электроэнергии для региона серьезно повышается. Федеральный бюджет не получает никакой экспортной пошлины (а еще российские чиновники теряют лицо: на ходу менять условия китайским партнерам, а потом отказывать им в поставках электроэнергии — как-то не солидно, мягко говоря).
- «Интер РАО» не отказывается от поставок в Китай. Китай платит столько же, сколько и раньше, а рентабельность поставок обеспечивается за счет снижения ограничений для «Интер РАО». Выигрывают в этом случае и «Интер РАО», и федеральный бюджет, который пополнится за счет экспортных пошлин, и китайцы. Но хуже будет потребителям в ДФО, так как для них сократится объем субсидий. В этом случае потребителям ДФО придется платить за электроэнергию больше (но при этом меньше, чем если поставок в Китай не будет вообще).
- Правительство РФ снимает с экспортеров электроэнергии обязанность платить экспортную пошлину (то есть возвращается к тому, как было раньше). «Интер РАО» продолжают работать в том же режиме, Китай получает и платит столько же, потребители ДФО получают тот же объем субсидий, что раньше. Цены на электроэнергию сохраняются. Проигрывает только федеральный бюджет: он не пополняется за счет экспортных пошлин.
Сейчас об отмене или обнулении пошлины для отрасли электроэнергетики речи не идет. Поэтому варианта остается два, и оба означают, что потребителям Дальнего Востока придется платить или чуть больше, или солидно больше. Выберут, по всей видимости вариант «чуть больше».
При этом с 2024 года на Дальнем Востоке планируют запустить реформу в энергетике: если раньше ДФО относился к неценовой зоне, в которой действовали устанавливаемые государством тарифы, то теперь его хотят включить в общероссийский рынок электроэнергии. Сделать это хотят, чтобы привлечь инвестиции в обновление генерации, которой не хватает для покрытия растущего спроса внутри региона и экспорта энергии в Китай. Сейчас энергосистема Дальнего Востока — самая маленькая и изношенная в стране.
Пока сложно подсчитать, каким образом переход в рынок скажется на ценах на электроэнергию для потребителей и бизнеса как в ДФО, так и в Сибири (Дальний Восток присоединят ко второй ценовой зоне оптового энергорынка, к ней относится Сибирь). С учетом ситуации с «Интер РАО» и сокращением субсидий для внутренних потребителей, понять, что будет с тарифами — еще сложнее.
