В Хакасии намечаются невеселые обсуждения проекта республиканского бюджета на 2027 год. Еще 27 октября 2026 года и.о. министра финансов Хакасии Марина Гарднер представила основные показатели этого проекта. Как сообщается на официальном сайте Правительства Республики Хакасия: "Документ подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством Хакасии и с учётом национальных целей, установленных указами Президента РФ".

Основные показатели проекта бюджета: доходы в 2027 году планируются в объеме 54,5 млрд рублей; расходы - 61,5 млрд рублей; дефицит – 7 млрд рублей. Все вроде бы замечательно, если бы не Бюджетный кодекс РФ. Согласно статье 92.1 Бюджетного кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 15% собственных доходов бюджета региона, без учета утвержденных безвозмездных поступлений. В Хакасии обычно простодушно считают дефицит от расходов, только это неправильно с точки зрения действующих правил составления бюджетов.

По идее, Хакасию давно следовало бы отнести к группе высокодотационных регионов, которым разрешено иметь не более 10% дефицита от собственных доходов бюджета, но при определении порога, указанного в статье 130 Бюджетного кодекса, в размере 40% и более дотаций от размера собственных доходов, учитываются только нецелевые трансферты, а целевые трансферы не учитываются. Доля чистых дотаций бюджета Хакасии в 2023 году составляла примерно 12-15%, затем в 2024 году - 22-24%, а в 2025 году - до 25-30%, потому формально Хакасия еще не относится к регионам, с напряженными финансами. Поэтому, Бюджетный кодекс разрешает Хакасии иметь дефицит в размере до 15% от собственных доходов.

Формально, 7 млрд рублей к доходам бюджета - это 12,8% дефицита. Однако, если исключить из 54,5 млрд рублей федеральные трансферты, то есть безвозмездные поступления, которые по Бюджетному кодексу должны исключаться при определении размера допустимого дефицита, составлявшие 13-15 млрд рублей, то получится собственных доходов порядка 39-41 млрд рублей, и тогда 7 млрд рублей дефицита будет уже порядка 17-18% к объему собственных доходов республики без безвозмездных поступлений. Что, как видим, ощутимо выше максимального порога дефицита, допустимого для регионального бюджета по Бюджетному кодексу РФ. Если считать, что хакасский бюджет имеет порядка 40 млрд рублей чистых собственных доходов, то максимальный дефицит по Бюджетному кодексу не должен превышать 6 млрд рублей.

Формально Министерство финансов РФ не имеет право ничего запретить. Если бюджет принят региональным законодательным органом и подписан губернатором, то он вступает в силу без согласия министра финансов России. Но на деле, чтобы получить от министерства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и бюджетные кредиты, регион должен подписать с Минфином особое соглашение, в рамках которого осуществляется выделение федеральных бюджетных средств. Вот тут-то Минфин РФ и цензурирует региональный бюджет, проверяя его на соответствие требованиям Бюджетного кодекса. Приходится договариваться, потому что федеральное министерство может не выделить трансфертов или уменьшить объем дотаций, а также перевести регион на казначейское сопровождение, когда платежи проводятся Федеральным казначейством на самые необходимые нужды. Такое с Хакасией уже бывало.

Поэтому, если бюджет выносится на рассмотрение в Верховный Совет Хакасии, то, скорее всего, уже как-то договорились на грани допустимого. Есть некоторые приемы, позволяющие пройти обсуждение регионального бюджета в Москве с формальным соблюдением требований Бюджетного кодекса.

Однако, в условиях падающей экономики Хакасии подобные фокусы могут решить какие-то чисто формальные проблемы, но вряд ли смогут развернуть ситуацию в целом. В этой связи уже высказываются разумные предложения, что давно пора бы заняться проверкой обоснованности расходов бюджета. Ну вот, например, Министерство экономического развития Хакасии, которое по бюджету 2026 года израсходовало 1,329 млрд рублей, в том числе на "другие вопросы в области национальной экономики" - 1,197 млрд рублей. Это, простите, какие "другие вопросы"? Что под эти скрывается? И вообще, какой эффект дали расходы, которые могли бы закрыть 17% дефицита бюджета республики? Или вот, распределение бюджетных ассигнований по классификации расходов на 2027-2028 годы. По статье "Национальная экономика" на 2027 год запланировано выделить 15,6 млрд рублей, из которых 6,3 млрд рублей (или 40,3% этой статьи) выделяется на "другие вопросы в области национальной экономики". Больше, чем на дорожный фонд! Больше чем на жилищно-коммунальное хозяйство (более чем на 30%)! Это вообще что такое?!

Тут стоит сказать, насколько это огромная сумма для Хакасии. Это 10,2% всех расходов бюджета региона за год и около 90% бюджетного дефицита. Отсюда вопрос: куда и на что именно тратятся эти средства и что они дают? В бюджете есть подробная роспись затрат по этой категории для всех ведомств, председателю Верховного Совета Хакасии Сергею Соколу следовало бы составить соответствующую выписку за бюджеты 2025-2026 годов и по проекту бюджета 2027 года, вызвать на заседание соответствующих глав ведомств и поставить перед ними вопрос: "Не изволите ли пояснить почтеннейшему собранию, на что были истрачены эти средства и какой эффект дали эти затраты?". Отсутствие внятного ответа будет фактически признанием в растрате бюджетных средств.

И напоследок вопрос и.о. министра финансов Хакасии Марине Гарднер, блистающей на заседаниях правительства своими элегантными костюмами и прической: Вы вообще-то в курсе, куда и на что тратятся такие огромные средства по статье "другие вопросы в области национальной экономики"? Можете не отвечать, потому что любой вариант ответа ведет к заключению, что Вас не следует назначать министром финансов, ибо у хорошего министра финансов не возникнет расходов, не пойми на что, в размере более чем 10% от всей суммы бюджетных расходов.

Ну и повторим вопрос к Марине Гарднер, заданный в сентябре 2026 года: Вы разобрались с чиновниками-неплательщиками налогов и поголовным наличием у них кабинета налогоплательщика в ФНС РФ, или все так и осталось без изменений?

Lx: 6108