Между грузоотправителями и РЖД с прошлого года идет противостояние за доступ к мощностям на восточных направлениях и выгодность перевозок. РЖД как монополия в отсутствие альтернатив диктует и продавливает свои условия: во-первых, ей удалось существенно повысить тарифы на перевозки, во-вторых, добиться отмены льготных коэффициентов, которыми, например, в качестве поддержки пользовались угольщики и металлурги.
Экспортеры и другие участники рынка, зависимые от провозных мощностей РЖД, вынуждены жестко конкурировать между собой, добиваться более выгодных условий на фоне удорожания перевозок и пытаются умерить аппетиты монополии.
Новый виток в противостоянии — инициатива с повышением штрафов за невыполнение перевозчиком или грузоотправителем заявки, принятой на перевозку грузов. Эту идею РЖД продавливают не впервые. Таким образом они хотят повлиять на ситуацию, когда грузоотправители завышают в заявках грузовую базу, чтобы «зарезервировать» себе возможность провезти грузы по направлениям, где не хватает провозных мощностей.
Такой уловкой, например, в прошлом году пользовались угольщики: в РЖД сообщали, что приняли заявок на перевозку угля в четыре раза больше, чем его добывается в России. В РЖД считают, что искаженные данные негативно влияют на распределение пропускных и перерабатывающих возможностей железнодорожной инфраструктуры. И страдают от этого добросовестные грузоотправители, которые планируют отгрузку, не завышая грузовую базу.
Предполагается, что увеличение штрафов как для грузоотправителей, так и для перевозчика мотивирует всех рационально использовать ресурсы общей инфраструктуры железнодорожного транспорта. Сейчас разрабатывают законопроект, чтобы внести изменения в устав железнодорожного транспорта. Они позволят повысить штраф за невыполнение перевозчиком или грузоотправителем заявки, принятой РЖД на перевозку грузов. Сейчас этот штраф составляет 10 рублей за каждую непогруженную тонну груза и от 50 до 200 рублей за непогруженный контейнер.
По информации РБК, инициаторы выступают с идеей увеличить штрафы в пять раз — с учетом уровня накопленной с 2003 года инфляции, так как размер штрафов не менялся с момента принятия устава, то есть почти 20 лет. По их мнению, сейчас величина неустойки настолько мала, что дает возможность злоупотреблять нормой.
По словам председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Андрея Кутепова, который готовил законопроект, сейчас он находится в стадии обсуждения: РЖД и перевозчики отстаивают свои интересы, но Минтранс предложил повышать штраф не так сильно, как указано в документе, «с учетом текущей экономической ситуации». Но насколько предлагает повысить Минтранс, он не уточнил.
В РЖД пытались добиться изменения устава железнодорожного транспорта и повышения штрафов еще в 2021 году. Тогда госмонополия предлагала увеличение «в пределах 17 раз», также ссылаясь на завышение заявок и неправомерное резервирование. Тогда участники железнодорожного рынка выступили против предложений РЖД. Металлурги в лице «Русской стали» назвали проблему завышения заявок надуманной, а повышение штрафов — преждевременным. Грузоотправителей поддержал также Союз операторов железнодорожного транспорта. В итоге инициатива не была принята.
Сейчас участники рынка все также скептически относятся к идее о повышении штрафов и предлагают ужесточить правила для РЖД. Например, представитель крупного железнодорожного оператора «Нефтетранссервис» считает, что повышение штрафа может привести к злоупотреблениям со стороны госмонополии, так как процесс принятия груза к перевозке в настоящее время не регламентирован по времени. РБК также приводит мнение представителя неназванной «крупной промышленной компании», который указывает, что стоило бы ввести ответственность и для перевозчика в случае необоснованного отказа от принятия вагонов к перевозке.
Слабая провозная способность Восточного полигона стала основной проблемой «разворота на Восток» в 2022 году. После потери европейского рынка конкуренция между экспортерами, которые пытаются перенаправить продукцию на азиатские рынки, увеличилась, что привело к дисбалансу и срывам в перевозках: грузы задерживаются и застревают в том числе из-за невозможности «проехать» по узким местам БАМа и Транссиба.
Согласно плану модернизации в прошлом году она должна увеличиться с 144 миллионов тонн в год до 158 миллионов, а к 2024 году — до 180 миллионов тонн. Летом глава Минвостокразвития Алексей Чекунков оценивал дефицит провозных мощностей на Востоке России в 70 миллионов тонн и утверждал, что «Восточный полигон, сколько его ни расширяй, с возрастающим грузопотоком не справится».
Также, по оценкам Чекункова, недополученные доходы из-за дефицита провозной способности Восточного полигона в 2022 году составили более 1,5 триллиона рублей.
Ранее по теме:
Железнодорожные перевозки стали лотереей
Терминалы не готовы: РЖД отказывает нефтяникам в перевозках на Восток
Угольщики добиваются моратория на рост тарифов от РЖД
Перевозки по Восточному полигону: тарифы будут расти. Как и недовольство угольщиков
Фото: aviatc.ru
